但苍头黔首的美好时代，并不代表着就是世家豪族想要的时代。

        因为对苍头黔首轻徭薄税，就意味着朝廷为了补上缺口，需要从别的地方多收赋税。

        轻徭薄税，同样也意味着朝廷对地方仍然有控制力，所以才能收上来足够的赋税。

        而朝廷对地方的控制越强，对世家豪族的限制就越大。

        秦之乡里制度，本就是为了加强对地方的控制。

        汉承秦制，前汉前期倒还好一些。

        但随着世家豪族势力不断膨胀，到了后汉，地方虽有乡里之名，实则原有作用早已丧失，甚至沦落成为豪族控制地方的工具。

        如今越巂和凉州的一些郡县，把军中识字老卒直接下放到乡里，再配合丞相所施行的严法。

        实际上就是为了要恢复秦与前汉的乡里制度，从根源上消弱豪族对地方的影响。

        关将军敢向河东父老承诺什税一，自然是知道别人所不知道的内幕

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